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孙金龙同志在全市教育工作会议上的重要讲话

字体: 来源:教务处 作者:教务处 责任编辑: 安鸣章    时间:2011-08-23 点击:

这次全市教育工作会议,是深入贯彻中央、全省教育工作会议精神,进一步加快推进合肥教育事业科学发展的一次重要会议。会前,市委市政府多次就教育工作进行研究,仅就这次教育工作会议召开,市委常委会最近在不到半个月的时间内,两次专题研究。刚才,增权同志作了一个很好的工作报告,对“十一五”教育事业的发展作了很好的总结,对当前和今后一个时期的教育工作进行了部署。多年来,省教育厅对我市的教育体制改革、教育事业的发展、教师队伍的建设,高度重视、大力支持。今天,省教育厅厅长程艺同志又专门抽出时间前来参加会议,刚才作了一个非常好的指导性讲话。希望同志们结合实际,认真抓好贯彻落实。
   
市委市政府高度重视教育工作。“十一五”时期,我们认真贯彻党的教育工作方针,坚持把教育作为推动科教兴市和人才强市战略的重大支撑,把教育事业发展作为民生工程的重要内容,把教育公平作为促进社会公平的重要基础,做到优先发展、优先保障、优先推进。对此,增权同志作了全面总结,这里我再简要点一下“十一五”时期合肥教育事业发展的四个鲜明特点:一是积极促进公共服务均等化。“十一五”累计投入教育经费超过163亿元,比“十五”时期翻一番还多,同时全面落实好免费义务教育、中职国家助学金等政策,设立每年2000多万元的专项资金促进民办教育发展等等,为各级各类教育发展提供了有力的保障。二是积极优化配置教育资源。结合合肥“十一五”经济社会发展规划,适应工业化、城市化进程不断加快的实际,按照“141”城市空间发展的总体布局,大幅度增加基础教育资源供给,着力优化优质教育资源布局,以改革的决心、开放的理念、扎实的工作,迁建、改建、新建87所中小学,比“九五”、“十五”时期的总和还多20所。其中,最为突出的是,一中、八中、四十六中、师范附小整建制从老城区迁入滨湖新区和政务文化新区,以这些学校的迁建为标志,使得合肥优质教育资源的布局更加合理、更加优化,更好地满足了人民群众的需求。同时,加快实施中小学校舍安全工程,全面完成D类危房改造任务,外来务工子女定点学校由32所增加到115所。三是积极深化教育体制改革。通过开门搞“三定”,完成了新一轮教育主管机构的改革,将中等以下非学历民办教育机构的审批管理权限、涉及义务教育阶段的市属学校的管理下放至所在县区,改革教师招聘、学校招生等制度,全面激发教育的活力。四是积极加强教师队伍建设。根据合肥教育事业发展的现实,不断充实师资力量、优化师资队伍结构,注重优化师资配置,搭建教师专业化的平台,并且每年开展以师德师风为主题的教育实践活动,不断提升教师队伍的素质。目前,合肥的学前教育被确定为国家改革试点,义务教育均衡发展成为全国先进,高中优质教育资源迅速扩大,合肥磨店职教基地初具规模,合肥学院应用型人才培养成效显著,民办教育成集团化发展态势。同时,还在全国首创了符合条件的进城农民工子女“百分之百录取到高中学校就读”,合肥三十五中西藏班被国家教育部誉为民族教育的“合肥现象”。教育事业的长足发展也有力带动了学习型社会建设,使尊师重教日益成为良好的社会风尚。
   
合肥是全国重要的科教基地,也是全省的科教文化中心。在推进合肥教育改革和发展的过程中,我们努力创造条件,大力支持、服务在肥高校的建设与发展;注重依托省会城市的优势,增强教育的辐射功能,更好地服务全省;主动加强同兄弟城市的联系,携手共创教育事业发展新局面。所有这些,都体现出合肥教育战线的同志们心中强烈的省会意识,铭记着作为省会城市的责任。这也体现在合肥经济圈建设、与阜阳等地结对合作等具体工作当中。比如,合肥与中科大、合工大、安大等高校形成了经常性联系体制,在院校规划建设、生活服务等方面开辟“绿色通道”,并在学校建设工程的项目招标、代建、校区扩建用地等方面,给予具体支持和帮助。同时,积极探索产学研合作模式,形成了合作(委托)开发、共建实体研发机构、建立技术转移中心等有效做法。再如,合肥在与阜阳结对合作中,立足于皖北崛起大局,首先把教育支持作为优先考量,合肥开始决定拿7000万,后来增加到1个亿,支持阜阳市建设阜阳技师学院,培养人才。同时,我们对在肥军事院校的建设与发展,同样大力支持、做好服务。
   
回顾过去的五年,合肥教育事业与合肥现代化滨湖大城市共成长,与合肥跨越赶超同步伐,取得了令人瞩目的巨大成就。这是全市上下团结奋斗、真抓实干的结果,也是市教育局、各级教育主管部门、各级各类学校等教育战线全体老师和职工智慧、心血和汗水的结晶。在这里,我代表市委市政府,向全市教育战线广大教师和教育工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!
   
教育是国计也是民生,是今天更是明天。教育的更大意义,在于培养明天的建设者和接班人。在新的起点上,我们一定要认真贯彻“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的新时期教育工作方针,始终突出教育优先发展的战略地位,坚持成功的做法不动摇,继续以改革创新的精神落实好“十二五”教育发展的各项任务,努力办好人民满意的教育,再创合肥教育事业的新辉煌。
   
下面,我结合过去五年的实践和启示,就进一步推进当前和今后一个时期合肥教育改革和发展,再强调几点意见:
   
一、要贯彻落实好教育改革和发展规划纲要,继续探索教育优先发展的新路径。优先发展教育是党和国家长期坚持的一项重大方针。“十一五”以来,合肥建设与发展的步子较快、效益较好,但总体上财力并不宽裕,要办的事情还很多。尽管如此,我们在加大教育经费投入的同时,顺应人民群众的新期待,大力新建迁建改建扩建各类学校,优化教育布局,其中,将合肥的两所优质学校—合肥一中、八中整建制搬迁,将合肥四中与另一所优质学校—合肥六中合并,让更多孩子享受到优质教育资源。2010年,省示范普通高中招生近1.3万人,占当年招生计划的74.2%,比2005年增加近6500人。这都充分表明,只有增量的发展才能创造更多的受教育机会,只有机会多了才有更大的教育公平。
     
“十二五”时期,合肥的工业化、城市化还会进一步加快,仍然必须坚持加大教育投入、加快建设、增量发展、优化结构、提高质量、强化管理。因为当前和今后一个时期必然会有两个变化:一是城市人口的大量增加。按照规划,“十二五”合肥城区人口将达到440万人以上,远期将达到800万到1000万人,所以各级教育职能部门一定要立足这样一个人口规模,来思考合肥的基础教育问题;二是大量农民向城镇转移和农民生产、生活和就业方式的转变,这一数量也是非常大的。这就预示着,我们的教育资源还要进一步做大做强,优质教育资源还要进一步增多增优。我想,像一中这样的学校,适当时候也要布局办分校。作为发展中的区域性中心城市,对教育事业的发展,不仅要从发展规划上优先安排、财政资金上优先保障、公共资源上优先满足;更重要的是,要通过加快经济发展、增加财政收入,来进一步加大投入,既要以更大的决心、更多的财力发展教育事业,又要以开放的理念、开放的思路,发动更多社会力量支持教育、投入教育、兴办教育,探索走出一条发展中城市优先发展教育的新路子。比如,今年肥东一个县高考录取比长丰、肥西加起来还多,虽然肥东人口多一些,但也没多到一倍,这也是与肥东的优质教育资源比较多、规模比较大有关。优质教育资源多了,录取的学生就多、高考录取率自然就高。
   
二、要按照中央和省委省政府的要求,认真开展教育改革,进一步创新教育事业科学发展的体制机制。中央高度重视改革的顶层设计,对教育体制改革试点工作作出了明确部署。这对我们的教育改革和发展,提出了新的更高要求,同时也是一次难得的机遇。 “十一五”以来,合肥教育最大的受益就是改革。比如,拨款机制,原先是按编制人头拨,去年开始实行按生均标准拨,编制是浮动的,教育资源是统配的。这些年,我们一个很深的体会,教育是育人的事业,既要避免走弯路,但又要勇于走新路。我们改革招生制度,对义务教育阶段严禁跨行政区域借读并严控择校生比例,对普通高中严禁同城借读、促进生源均衡,其中对一、六、八中实行联合招生,并将全市优质普通高中指标到校生比例由2006年的50%提高到2010年的70%,从制度上保障了受教育的机会公平。我们改革教师招聘和管理办法,不拘一格选拔人才,鼓励非师范类高校毕业生参加应聘,这是合肥的一个突破,也就是让非师范类高校毕业生先进来,试用半年或一年,再组织考教师资格证。学校老师多元化,主要目的就是培养学生多元化知识。同时,对新增教师按照中央和省委省政府关于事业单位改革的要求,探索建立无编制管理模式,同时取消事业单位级别,并扩大学校的绩效管理权,此举进一步促进了师资结构的优化。我们改革办学体制,在省教育厅的支持下,市教育局和相关部门以改革的思路、开放的办法,鼓励在大力推进公办教育的同时,以资金、政策等支持,大力促进民办教育健康快速发展,涌现出一批富有活力的学校。这不仅是对公办教育有力的补充和促进,同时也是我市整个教育体系的重要组成部分。这里,要表扬市教育局,“十一五”的发展不容易,市委市政府提出了许多改革管理的思路,并不断加大投入,但要把工作做好,还是要靠各级教育主管部门和全市的广大师生员工。
   
下一步,要总结运用好成功经验,继续坚定不移地以改革促公平、以改革推动发展、以改革提高质量、以改革加强教师队伍管理,以改革增强教师队伍活力。一方面,要抓住全国学前教育改革试点市和义务教育均衡发展省级实验区建设的契机,全力做好试点工作;同时,对没有列入试点的方面,也要主动探索,大胆突破。另一方面,要认真落实中央关于分类推进事业单位改革的部署,紧密结合实际,加大教育人事制度改革力度。要通过改革创新,使合肥的教育发展更好地遵循教育规律,更好地体现公平、更好地增强活力、更好地提高质量。这里,我想突出强调一下学前教育问题。首先是规划先行,不再以开发商开发的小区范围来配置幼儿园。这种配置方式,有不少问题,有的小区比较小,配幼儿园成本高,大的小区,配一个又不够。以后,就按照一个大的社区进行规划,由政府建设。也就是规划先行,建设优先,运营社会化。滨湖新区已经探索出成功模式。钱从哪里来?在出让土地的合同中规定提取一定费用。这样,包括中小学和幼儿园,都可以实现布局均等化。建好之后,不是政府搞编制招聘教师,而是社会化运营,招社会上的教育集团。同时,要严格监管。教育主管部门是规则的制定者、标准的制定者,要实现真正意义上的管办分离。要实现投入常态化。按照中央要求,今后财政支出就有一项给幼儿园的孩子进行生均补贴,这就是普惠性幼儿园。在普惠性的前提下,让公办民办竞相发展。我想,幼儿园配置要分两类。一类是基本型;另一类是豪华型或增强型。就像欧洲的医院一样,人人都有养老保险,但是也有豪华的医院,可以满足不同人的需求。
   
三、要继续创新人才培养模式,使之更好地适应合肥未来经济社会加速崛起的需要。一定意义上,合肥的未来要靠教育,合肥人的未来也要靠教育。这几年,我们在强化义务教育的基础上,不断提升高中教育水平,2010年合肥普通高考本科录取率比2005年增加12.4个百分点,其中20092010年连续两年高考本科达线人数突破万人大关,创历史最好水平。大家想想,如果没有这几年做大优质教育资源,能取得这样的好成绩吗?这是学生受益、家长受益、社会受益的事情。我们在应用型人才培养上,推动模式创新与产业紧密结合,既涌现出大量多层次人才,又为他们创造用武之地。20062010年,全市各类中等职业教育为社会输送了32万多名毕业生,中等职业学校和培训机构为126万余人次提供了实用技术培训。随着合肥各类产业,特别是高新技术产业和战略性新兴产业的快速发展,对应用型人才产生了越来越多的需求。像合肥学院计算机科学与技术系毕业生,我去年调研时了解到,本地就业率2007年为57.79%,随着京东方等一大批企业进来之后,2008年为66.96%20092010年迅速增至近90%。这进一步证明,还是要进一步推进经济发展,才能为教育提供更为广阔的天地。面对社会多样化的人才需要、家庭多样化的教育需求、学生多样化的人生目标,我们要进一步创新人才培养模式,在加快现代化滨湖大城市和现代产业基地建设,朝着建设区域性特大城市迈进的过程中,使合肥的教育发展更加符合时代潮流,更加符合经济社会发展规律,更加符合改革创新的新要求,更加符合广大人民群众的期望。
   
相对于自然资源禀赋而言,科技资源是合肥最大的资源;相对于各种优势而言,科教人才优势是合肥最大的优势。无论从经济学的理论,还是现实的实践,任何一个国家和地区,发展经济都要有一定的资源禀赋,也就是要有点“本钱”。合肥没有丰富的历史文化资源,也没有绮丽的自然山水风光,更没有铁煤等矿产资源。合肥要发展,只有靠我们自己,靠开明开放的理念和智慧,把全世界的优质资源都吸引到合肥来发展,再加上我们的科教人才优势,把合肥发展起来。从这个角度,各级党委政府必须高度重视教育的发展。今后,要更加重视统筹推进各级各类教育发展,实现更高水平的普及教育,形成惠及全民的公平教育,提供更加丰富的优质教育,构建体系完备的终身教育;要更加重视教师队伍建设,不断健全教师队伍科学管理制度,继续加强师德师风建设,不断提高教师队伍素质,大力弘扬尊师重教的优良传统,形成充满活力,充满斗志,能更好地担负起培养“合格的建设者和接班人”的教师队伍;要更加重视支持和服务在肥高校建设与发展,更加重视同兄弟城市加强联系和合作,携手谱写教育事业新篇章。各级党委政府要进一步加强对教育工作的领导,强化措施、狠抓落实;市教育局等有关部门承担着承上启下的作用,希望你们在“十一五”取得良好成绩的基础之上,再接再厉,充分发挥职能作用,更好地把工作重心放到改革创新上来,放到管理监督上来;各级各部门和全社会都要进一步关心教育,凝聚起支持、推动教育改革和发展的强大合力。
   
同志们,过去的五年是合肥教育事业蓬勃发展的五年,当前和今后一个时期是合肥教育事业大有作为的时期。让我们在新的起点上,面向未来,奋发进取,为加快推进合肥教育科学发展、加快合肥跨越赶超而不懈奋斗!

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